（解放日报记者 孙刚）牛年新春，静安区卫生局卫生监督所正式启动“迎世博”控烟行动，计划对区内南京西路沿线面积大于800平方米的100家餐馆，以及三星级以上的15家宾馆全面开展控烟，力争到明年4月底前，这些单位消除在禁烟区域吸烟的现象。
试点：餐厅生意依旧
昨天，记者随卫生监督员来到久光百货顶层一家餐厅。“这家餐厅是去年开始控烟试点的十家单位之一，目前已经基本达到控烟要求。”区卫生局卫生监督所曹所长说。餐厅禁烟的区域大约有200多平方米，占全部营业面积的四分之一以上；与不控烟的区域完全隔开，有独立的进出口，安装了独立的机械排风系统。监督员进行了一氧化碳和可吸入尘的浓度检测，数据显示都远远好于不禁烟的区域。
正值中午，控烟区域里10张桌子基本坐满了。餐厅经营者陆女士说，一开始推出控烟措施时，有不少顾客转身就走。但餐厅不改初衷，慢慢地，顾客表示了理解和支持。“事实上，有些顾客还专门前来，就冲着这里相对比较好的空气环境，尤其是女性顾客和外国人。毕竟，餐厅控烟是国际通例，上海人的接受程度还是很高的。”
难题：顾客积习难改
然而，推进餐厅控烟依然面临很大的困难。
据静安区摸底调查，大约50％餐厅有控烟要求，这同时意味着，至少有一半的餐厅经营者主观上抗拒控烟。抗拒的理由表面上是场地有限、无法隔断，或者重新安装排风系统成本太高等，但归根结底是一个原因———“顾客的习惯难改”。虽然控烟餐厅成功的例子不少，但经营者仍然担心控烟会影响生意，“太冒险”。
即使餐厅方面有控烟的主观动机，也还面临如何落实的难题。曹所长坦承，对那些饮酒吃饭时“无烟不欢”的顾客来说，如果他真的要在无烟区抽烟，由于缺乏法律依据，执法部门并不能采取强制禁止的手段。目前推进餐厅控烟，更多的是依据公共场所卫生许可的行政权力，从维护空气质量的角度督促餐厅控烟，把控烟的责任落在经营者身上。但在“顾客就是上帝”的环境中，餐厅多大程度上能控制顾客吸烟，还是个未知数。
呼吁：加快控烟立法
专家指出，要真正落实餐厅控烟，乃至建设“无烟医院”、“无烟学校”、“无烟单位”，需要从两方面入手。
首先，要加快控烟立法。市健康教育所所长张立强说，目前的《上海市公共场所禁止吸烟暂行规定》是1994年发布的，只规定了影剧院、室内体育馆、图书馆、公共交通工具等8类场所禁止吸烟，不但区域过窄，而且这个规定属于部门规章，只对涉及的单位有处罚权，对公民并没有实质上的约束力。如果将目前的禁止吸烟规定，上升为地方性的法律条例，就能明确限制公民行为，为公共场所控烟奠定坚实基础。
据统计，中国成年男性的吸烟率高达70％，虽然人们深知其危害，但在公共场所控烟却很难。市爱卫办副主任李光耀说：“我们周围的环境中，存在大量阻碍控烟的因素。”比如，医生穿着白大褂在病患面前吞云吐雾的场景司空见惯，烟雾缭绕的电视剧画面，国人互相“敬烟”的“礼节”……据悉，新一轮的上海健康城市三年行动计划中，已将公共场所全面控烟列为一项重要内容，倡导市民养成不在公共场所吸烟、劝阻室内吸烟、不主动敬烟和不接受敬烟的行为习惯，促进市民树立自觉的控烟意识。 |
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